ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 июля 2012 г. № 667

О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических лиц

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2015 г. № 739 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.09.2015, 5/41000) <C21500739>

В целях упорядочения в государственных органах, государственных и иных организациях работы с обращениями граждан и юридических лиц, поступившими в ходе «горячих линий» и «прямых телефонных линий», Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

1.1. организация проведения «горячих линий» и «прямых телефонных линий» по актуальным для граждан и юридических лиц вопросам осуществляется руководителями государственных органов, государственных и иных организаций (за исключением дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь) (далее – организации).

Граждане и юридические лица обращаются на «горячую линию» организации по вопросам справочно-консультационного характера, связанным с ее деятельностью.

Во время проведения «прямой телефонной линии» граждане и юридические лица обращаются в организацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, либо по заранее планируемой теме, обусловленной ее актуальностью;

1.2. «горячая линия» проводится специалистами организации в рабочее время в рабочие дни. При этом руководителем организации могут быть установлены дополнительные дни и время ее проведения.

Порядок проведения «горячей линии» и работы с обращениями, поступающими в ходе ее проведения, устанавливается руководителем организации. Обращения, поступившие в ходе «горячей линии», не подлежат регистрации;

1.3. «прямая телефонная линия» проводится руководителями организаций, за исключением указанных в части второй настоящего подпункта, и их заместителями не реже одного раза в квартал.

Руководителями республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов и (или) их заместителями «прямая телефонная линия» проводится по графику каждую субботу с 9.00 до 12.00. При необходимости, обусловленной в том числе значительным количеством обращений граждан, «прямая телефонная линия» может проводиться более продолжительное время.

Делопроизводство по обращениям, поступившим в ходе «прямой телефонной линии», ведется в организациях в порядке, установленном руководителем организации, с учетом требований настоящего постановления;

1.4. информация о проведении «горячей линии», «прямой телефонной линии» доводится до всеобщего сведения путем ее размещения в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет, на информационных стендах (табло) организации;

1.5. при проведении «горячей линии» и «прямой телефонной линии» по решению руководителя организации может осуществляться аудиозапись с уведомлением об этом граждан и юридических лиц;

1.6. при обращении на «прямую телефонную линию» гражданин должен сообщить свою фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии), данные о месте жительства и (или) работы (учебы), а представитель юридического лица – фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии), наименование представляемого им юридического лица и его юридический адрес, изложить суть обращения;

1.7. в ходе «прямой телефонной линии» гражданам и юридическим лицам даются полные и исчерпывающие ответы на поставленные ими вопросы в пределах компетенции организации.

При необходимости дополнительного изучения вопроса, проведения специальной проверки или запроса соответствующей информации обращение регистрируется в день его поступления путем оформления регистрационно-контрольной карточки по форме согласно приложению;

1.8. в случае если обращение либо отдельные поставленные в нем вопросы, поступившие в ходе «горячей линии», «прямой телефонной линии», не относятся к компетенции организации, гражданину и юридическому лицу разъясняется, в какую организацию им необходимо обратиться. Такие обращения не подлежат регистрации;

1.9. о результатах рассмотрения обращений, не разрешенных в ходе «прямой телефонной линии», граждане и юридические лица уведомляются в пятнадцатидневный срок со дня регистрации обращений в организации.

При необходимости дополнительного изучения вопроса, проведения специальной проверки или запроса соответствующей информации срок рассмотрения таких обращений может быть продлен до одного месяца;

1.10. ответственность за организацию работы с обращениями, поступившими в ходе «горячей линии» и «прямой телефонной линии», а также осуществление контроля за их рассмотрением возлагается на руководителей организаций.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2011 г. № 854 «О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических лиц» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 75, 5/34057).
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

МIНIСТЭРСТВА                                                 МИНИСТЕРСТВО

       АХОВЫ ЗДАРОЎЯ                                               ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ                                    РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

_______________________________________________________________________________

ПАСТАНОВА                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«31» декабря 2015 г. № 142

На основании статьи 13 Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца второго подпункта 8.32 пункта 8 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1446 «О некоторых вопросах Министерства здравоохранения и мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 360», Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при обращении с радиоактивными отходами».
2. Признать утратившими силу:

постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 7 апреля 2005 г. № 45 «Об утверждении «Санитарных правил обращения с радиоактивными отходами
(СПОРО-2005)» 2.6.6.11-7-2005»;

постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 марта 2014 г. № 21 «О внесении дополнения в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 7 апреля 2005 г. № 45 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 19.04.2014, 8/28573).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2016 г.

Министр                                                                          В.И.Жарко

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Министерства здравоохранения Республики Беларусь

2.07.2015 № 89

Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения»

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Санитарные нормы и правила устанавливают требования к обеспечению радиационной безопасности при организации, проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения, доставке работников к месту проведения работ и обратно, санитарно-бытовому обеспечению работников, радиационному контролю.
2. Для целей настоящих Санитарных норм и правил используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25), Законом Республики Беларусь
   от 7 января 2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 8, 2/1892), Законом Республики Беларусь от 26 мая 2012 года «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 63, 2/1937), Санитарными нормами и правилами «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь                               от 31 декабря 2013 г. № 137 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения» и внесении дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь       (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 15.03.2014, 8/28341), Санитарными нормами и правилами «Требования к радиационной безопасности», Гигиеническим нормативом «Критерии оценки радиационного воздействия», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики от 28 декабря 2012 г. № 213 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.05.2013, 8/26850).
3. Настоящие Санитарные нормы и правила регламентируют требования к работам проводимым на территориях с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 более 555 кБк/кв.м (15 Ки/кв.км) либо стронция-90 более 74 кБк/кв.м (2 Ки/кв.км) или плутония-238, 239, 240 более 1,85 кБк/кв.м (0,05 Ки/кв.км), относящихся к зонам эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения, последующего отселения, с которых отселено население и обеспечивается контрольно-пропускной режим, определенных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (далее, если иное не определено настоящими Санитарными нормами и правилами, – зоны радиоактивного загрязнения).
4. Требования настоящих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими работы в зонах радиоактивного загрязнения (далее – организации) и физическими лицами.
5. Государственный санитарный надзор за соблюдением настоящих Санитарных норм и правил осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
6. За нарушение настоящих Санитарных норм и правил виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
7. На работников в зонах радиоактивного загрязнения, кроме требований настоящих Санитарных норм и правил распространяются также санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные иными техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
8. Проведение работ организацией в зоне эвакуации (отчуждения) должно осуществляться при наличии разрешения республиканского органа государственного управления, осуществляющего регулирование и управление в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на проведение данных работ, при наличии санитарного паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения, выдаваемого органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, в порядке, установленным законодательством Республики Беларусь.

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при авариях на линиях электропередач, газопроводах, коммуникациях связи и иных случаях, срочных внеплановых работах, допускаются разовые посещения зоны эвакуации (отчуждения) без наличия санитарного паспорта аварийными бригадами, бригадами службы скорой медицинской помощи, пожарными аварийно-спасательными подразделениями по чрезвычайным ситуациям и другими службами.

Службы, указанные в части второй настоящего пункта, обязаны обеспечить радиационный контроль для получения информации об индивидуальных дозах облучения работников при выполнении вышеназванных работ в зонах радиоактивного загрязнения.  

9. На рабочих местах работников, занятых на работах в зонах радиоактивного загрязнения, должна быть проведена гигиеническая оценка условий труда в соответствии с требованиями Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 211 «Об утверждении санитарных норм и правил  «Гигиеническая классификация условий труда» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 176» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.04.2013, 8/26895).

Результаты гигиенической оценки условий труда работников с источниками ионизирующего излучения используются для аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

10. Для ограничения облучения работников, отнесенных к категории персонал и выполняющих работы в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается доза облучения 5 мЗв/год. Для работников, не относящихся к категории персонал и выполняющих работы в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается доза облучения 1 мЗв/год.
11. До проведения работ в зонах радиоактивного загрязнения организация обязана в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь:

определить перечень работников, относящихся к категории персонал, согласно Закона Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения», которые будут заняты в зонах радиоактивного загрязнения, обеспечить их необходимое обучение и инструктаж;

назначить приказом лиц, ответственных за радиационную безопасность и радиационный контроль;

разработать и утвердить должностные инструкции, определяющие обязанности работников занятых в зонах радиоактивного загрязнения;

обеспечить контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;

определить необходимые условия обеспечения радиационной безопасности для работников (средства индивидуального контроля, средства индивидуальной защиты);

установить режим труда и отдыха работников;

выполнить иные требования, установленные законодательством Республики Беларусь в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

12. Работники должны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
13. Инструктаж и проверка знаний правил безопасного ведения работ должны проводиться организацией в порядке установленном законодательством Республики Беларусь.
14. Работники в зонах радиоактивного загрязнения обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, радиационной безопасности, установленные законодательством Республики Беларусь, а также инструкции по радиационной безопасности и иные акты, действующие в организации.

ГЛАВА 3
ДОСТАВКА РАБОТНИКОВ И ПЕРСОНАЛА К МЕСТУ

ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ И ОБРАТНО

15. Доставка работников к месту проведения работ в зонах радиоактивного загрязнения и обратно должна осуществляться специальными транспортными средствами (автобусами или другими специально оборудованными крытыми транспортными средствами) (далее – специальный транспорт).
16. Все поверхности внутри специального транспорта должны быть выполнены из влагостойких, слабо сорбирующих радиоактивные вещества и допускающих легкую очистку и дезактивацию материалов.
17. Перед подачей специального транспорта на посадку в его салонах и крытых кузовах должна быть произведена влажная уборка.
18. Доставка работников к месту проведения работ, должна осуществляться в чистой специальной защитной одежде (далее – спецодежде).

ГЛАВА 4
САНИТАРНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РАБОТНИКОВ В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

19. На стационарной базе организации должны быть оборудованы санитарные пропускники и санитарные шлюзы, соответствующие требованиям Санитарных норм и правил «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения».
20. На местах проведения работ должны быть созданы условия (передвижные санитарно-бытовые комплексы контейнерного типа или иные) для:

личной гигиены и умывания;

приема пищи;

отдыха;

хранения средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), в том числе чистой спецодежды;

хранения устройств обеспыливания спецодежды, контейнеров для транспортировки загрязненных СИЗ, в том числе спецодежды .

21. После окончания работ, перед посадкой в специальный транспорт, должна проводиться предварительная гигиена кожных покровов работников, обеспыливание СИЗ, в том числе спецодежды и доставка работников на стационарную базу организации в санитарный пропускник и (или) санитарный шлюз для окончательного удаления загрязнений, проведения дезактивации и радиационного контроля.
22. Прием пищи должен проводиться в специально оборудованном помещении, где имеются условия для соблюдения правил личной гигиены. При организации питания работников и персонала должны соблюдаться санитарные нормы и правила, устанавливающие требования для предприятий общественного питания.

Запрещается в зонах радиоактивного загрязнения сбор и употребление в пищу дикорастущих ягод, грибов, растений, ловля рыбы и охота.

23. Работники должны быть обеспечены питьевой водой в достаточном количестве, соответствующей санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования к качеству питьевой воды.
24. Грязные СИЗ, в том числе спецодежда должны направляться на дезактивацию и стирку в специальные прачечные в соответствии с санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования по дезактивации основных и дополнительных СИЗ.

ГЛАВА 5
ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ В ЗОНАХ
РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

25. Выполняемые работы в зонах радиоактивного загрязнения должны быть максимально механизированы. Тракторы, самоходные шасси, самоходные и прицепные сельскохозяйственные машины, транспортные средства и другая техника (далее – сельскохозяйственная и другая техника), используемые для выполнения работ в зонах радиоактивного загрязнения, должны иметь кабины. Использование сельскохозяйственной и другой техники без кабин запрещается.
26. При производстве работ с использованием сельскохозяйственной и другой техники запрещается пользоваться рабочими местами вне кабины, должны использоваться только гидрофицированные навесные орудия.
27. Кабины сельскохозяйственной и другой техники должны быть максимально герметизированы путем уплотнения оконных и дверных проемов, коммуникационных отверстий (отверстия для рычагов, панелей управления и пр.).

Для создания безопасных условий труда приобретаемая сельскохозяйственная и другая техника должна быть оснащена системами кондиционирования или климат-контроля. Фильтрующие устройства кондиционеров и климат-контроля подлежат своевременной замене.

28. Система вентиляции в закрытой кабине сельскохозяйственной и другой техники, которая предназначена для проведения сельскохозяйственных работ, должна обеспечивать давление и обмен воздуха в соответствии с требованиями, установленными для конкретной модели техники.
29. Воздухозаборы производственных помещений организаций, которые расположены в зонах радиоактивного загрязнения, должны быть оборудованы обеспыливающими фильтрующими устройствами.
30. В зонах радиоактивного загрязнения работники должны быть обеспечены СИЗ, в том числе спецодеждой с учетом специфики, характера и условий труда.
31. На рабочих местах запрещается:

         пребывание без необходимых СИЗ, в том числе спецодежды;

хранение пищевых продуктов, домашней одежды и других предметов, не имеющих отношения к выполняемой работе.

32. Обращение с радиоактивными отходами, а также иными отходами, продуктами, материалами и другими веществами, полученными в результате деятельности в зонах радиоактивного загрязнения, должно проводиться в соответствии с нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, устанавливающими требования для данного вида деятельности.

ГЛАВА 6
РАДИАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

33. В организациях, осуществляющих работы в зонах радиоактивного загрязнения, где облучение работников за счет радиоактивного загрязнения превышает 1 мЗв/год, должна быть создана служба радиационной безопасности (далее – СРБ) или назначено лицо, ответственное за проведение радиационного контроля на рабочих местах, помещениях, территориях организации.

СРБ или лицо, ответственное за проведение радиационного контроля, осуществляют контроль радиационной обстановки и проводят соответствующие мероприятия по снижению уровней облучения работников.

Ответственность за организацию и надлежащее функционирование СРБ и исполнение обязанностей лица, ответственного за проведение радиационного контроля, несет организация.

34. Для получения информации о состоянии радиационной обстановки на рабочих местах, организация обязана разработать порядок радиационного контроля (далее – РК) (инструкции, положения и иные правовые акты).
35. При разработке порядка РК обосновывается перечень объектов РК, контролируемых параметров и его периодичность, лабораторное обеспечение, число точек контроля и частота измерений, перечень работников, отнесенных к категории персонал, подлежащих контролю индивидуальных доз облучения на рабочих местах.
36. Перечень объектов РК, в зависимости от радиационной обстановки на рабочих местах, помещениях, территориях организаций и контролируемых параметров, включает в себя:

территорию стационарных баз организаций (мощность дозы гамма-излучения);

специально выделенный транспорт для доставки работников и персонала к месту проведения работ и обратно (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами);

сельскохозяйственную и другую технику (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами);

здания и сооружения (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами);

вентиляционные установки (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами, удельная (объемная) активность радионуклидов);

санитарно-бытовые помещения (мощность дозы гамма-излучения, поверхностное загрязнение радионуклидами).

37. Средства измерений должны применяться по назначению и периодически проходить поверку, калибровку и сличение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
38. Радиоактивное поверхностное загрязнение объектов РК не должно превышать допустимых уровней, установленных в приложениях 12 и 14 к Гигиеническому нормативу «Критерии оценки радиационного воздействия».
39. При обнаружении загрязнения поверхностей объектов РК радионуклидами выше значений, установленных санитарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами, должна производиться их дезактивация.
40. Для контроля и учета доз облучения персонала необходимо организовать:

радиометрический контроль загрязненности кожных покровов СИЗ, в том числе спецодежды;

контроль дозы внешнего гамма-излучения с использованием индивидуальных дозиметров;

измерение объемной активности радионуклидов во вдыхаемом воздухе.

41. Регистрация индивидуальных доз облучения персонала должна проводиться в порядке, установленным законодательством.
42. Обработка и передача информации об индивидуальных дозах облучения персонала осуществляется в соответствии с требованиями Положения о единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 1999 г. № 929 «О единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 49, № 5/1114).